الجباية البترولية في التشريع الجزائري

Abstract

الملخص : إن طبيعة الدولة تقتضي أن تكون حارسة لمقدراتها وضابطة لها في نفس الوقت ولعلى أهم مقدرات الجزائر هو الثروة البترولية ولهذا كان الإهتمام بالجباية البترولية أمرا واجبا على إعتبار أنها المورد الأساسي والمهم للإرادات العامة ولأجل ذلك سعت الدولة الجزائرية من خلال القوانين الخاصة بالمحروقات منذ الإستقلال إلى يومنا هذا وحتى قبل الاستقلال عن طريق المستعمر الفرنسي إلى تنظيم هذا المجال، إنطلاقا من قانون البترول الصحراوي سنة 1958 الى بداية التحول الحقيقي والإجرائي في هذا القانون والذي كان بدايتا من سنة 1986 مرورا بتعديلات سنة 1991 ثم قانون المحروقات سنة 2005 والذي يعد نقلة نوعية بإتجاه الأفضل من خلال فرض جباية بترولية تحمي وتحفظ مصالح البلاد ، ثم جاءت تعديلات 2006 و2013 والتي دعت الضرورة إليها وصولا الى آخرها سنة 2019 ،وقد تعرضنا في هذا البحث لتفاصيل هاته المعطيات تركيزا على الجانب القانوني للجباية البترولية دون الاقتصادي وهو مايهمنا في هذه الدراسة . ونظراً للتعديلات المختلفة التي طرأت على قانون المحروقات منذ 1986 كان لابد من تغطية هاته المراحل لمعرفة الإيجابيات و السلبيات التي جاءت بها القوانين من أجل تعديلها لمواكبة التحولات الداخلية والخارجية في ظل تغول خارجي كان لابد من مجابهته مع وجود جباية بترولية ضعيفة المردودية،والتي تعتبر أهم مورد تقوم عليه الدولة كان لابد من تأطيرها في قالب ثابت و مرن من خلال قانون المحروقات و هذا ما سعت إليه القوانين في تعديلاتها، وهو عرضنا في هذا البحث.

Résume : La nature de l'État exige qu'il soit à la fois gardien de ses capacités et contrôle de celles-ci, et l'une des capacités les plus importantes de l'Algérie est la richesse pétrolière.Par conséquent, l'attention à la fiscalité pétrolière était un devoir, considérant que c'est la ressource principale et importante pour les volontés publiques.C'est pourquoi l'Etat algérien a cherché à travers les lois sur les hydrocarbures depuis l'indépendance jusqu'à nos jours.Et même avant l'indépendance, à travers le colonisateur français, à réglementer ce domaine, à commencer par les sahraouis. Loi sur le pétrole en 1958 jusqu'au début de la transformation réelle et procédurale de cette loi, qui a commencé à partir de 1986 par les amendements de 1991 puis la loi sur les hydrocarbures en 2005, qui est un saut qualitatif vers le mieux grâce à l'imposition d'une fiscalité pétrolière qui protège et préserve les intérêts du pays, vinrent ensuite les amendements de 2006 et 2013, qui furent nécessaires, jusqu'au dernier d'entre eux en 2019, et nous avons présenté dans cette recherche le détail de ces données en nous concentrant sur l'aspect juridique de la fiscalité pétrolière sans l'économique, qui est ce qui nous préoccupe dans cette étude. Au vu des différentes modifications intervenues dans la Loi Hydrocarbures depuis 1986, il était nécessaire de parcourir ces étapes afin de connaître les points positifs et négatifs que les lois accompagnaient afin de les amender pour suivre le rythme des transformations internes et externes. à la lumière des incursions extérieures qui ont dû être confrontées à la présence de prélèvements pétroliers à faible rémunération, qui est considérée comme la ressource la plus importante sur laquelle repose l'État, il a fallu l'encadrer dans un modèle fixe et flexible à travers la loi sur les hydrocarbures, et c'est ce que les lois cherchaient dans leurs amendements, et c'est ce que nous avons présenté dans cette recherche.

Summary : The nature of the state requiresthatitbe a guardian of itscapabilities and a control of it at the same time, and one of the most important capabilities of Algeria is the oilwealth. Therefore, attention to petroleum taxation was a duty, considering that it is the main and important resource for public wills. For this reason, the Algerian state has sought through laws on hydrocarbons since independence to the present day. And even before independence, through the French colonizer, to regulate this field, starting from the Saharawi Petroleum Law in 1958 to the beginning of the real and procedural transformation in this law, which started from 1986 through the amendments in 1991 and then the hydrocarbons law in 2005, which is a qualitative leap towards the better through The imposition of oil taxation that protects and preserves the interests of the country, then came the 2006 and 2013 amendments, which were necessary, up to the last of them in 2019, and we have presented in this research the details of these data focusing on the legal aspect of oil taxation without the economic, which is what concerns us in this study. In view of the various amendments that have taken place in the Hydrocarbons Law since 1986, it was necessary to cover these stages in order to know the positives and negatives that the laws came with in order to amend them to keep pace with internal and external transformations in light of external incursions that had to be confronted with the presence of low-reward petroleum levies, which is considered the most important resource On which the state is based, it had to be framed in a fixed and flexible template through the hydrocarbons law, and this is what the laws sought in their amendments, which is what we presented in this research.