الشراكة بين الجماعات المحلية والمجتمع المدني كالية لتطبيق الديمقراطية التشاركية

Abstract

اتجهت معظم الدول نحو الأخذ بنظام الإدارة المحلية للنهوض بالمجتمعات محليا ,غير أن عجز الإدارة المحلية عن تحقيق طموحات المواطنين عزز فكرة الحوكمة المحلية. فسعت اغلب الدول إلى تبني إصلاحات سياسية واقتصادية من أبرزها الاستنجاد بالمجتمع المدني، واعتباره شريك فعال لتكريس الديمقراطية التشاركية، هذا المسعى الذي لن يتحقق إلا بوجود ترسانة قانونية سواء نصوص دستورية أو تشريعية تؤطر الشراكة في إطار تكاملي انطلاقا من علاقة تسودها الشفافية والرقابة، المساءلة والاستشارة والتشاور، وكذا تعاقدية. إلا أن ضعف بنيت المجتمع المدني ونسبية استقلاليته في المقابل الإفراط في التركيز والرقابة الوصائية على أعمال الجماعات المحلية وأشخاصه إضافة إلى ضعف التأهيل التقني والبشري لموظفيه يقف عائق دون تجسيد وتفعيل الشراكة المحلية .

Résumé: La plupart des pays ont eu tendance à adopter le système d'administration locale pour l'avancement des sociétés au niveau local, mais l'incapacité de l'administration locale à réaliser les aspirations des citoyens a renforcé l'idée de gouvernance locale. La plupart des pays ont cherché à adopter des réformes politiques et économiques, dont la plus importante est de solliciter l'aide de la société civile et de la considérer comme un partenaire efficace pour la consolidation de la démocratie participative. Cet effort ne pourra se faire sans la présence d'un arsenal juridique. , qu'il s'agisse de textes constitutionnels ou législatifs, qui encadrent le partenariat dans un cadre intégré fondé sur une relation dominée par la transparence, le contrôle, la responsabilisation et la concertation, ainsi que contractuelle. Cependant, la faiblesse de la structure de la société civile et la relative indépendance de celle-ci, à l'opposé, la concentration excessive et le contrôle tutélaire sur le travail des groupes locaux et de ses populations, en plus de la faible qualification technique et humaine de ses employés, résistent comme un obstacle à la concrétisation et à l'activation du partenariat local.

summary Most countries tended towards adopting the local administration system for the advancement of societies locally, but the inability of the local administration to achieve the aspirations of citizens strengthened the idea of local governance. Most countries have sought to adopt political and economic reforms, the most prominent of which is seeking the help of civil society, and considering it an effective partner for the consolidation of participatory democracy. This endeavor will not be achieved without the presence of a legal arsenal, whether constitutional or legislative texts, that frame partnership in an integrated framework based on a relationship dominated by transparency, oversight, accountability and consultation. consultation, and contractual agreement. However, the weak structure of civil society and the relative independence of it, in contrast, the excessive focus and tutelary control over the work of local groups and their people, in addition to the poor technical and human qualification of its employees, stands as an obstacle to the embodiment and activation of local partnership.