دور المجالس الشعبية البلدية في إعداد سياسات التنمية المحلية دراسة ميدانية لبرامج التنمية المحلية لبلدية ورقلة

Abstract

إن السلطة التنفيذية في الجزائر من أهم الفاعلين في صنع السياسات العامة في الجزائر . وفي إطار الإصىلاحات السياسية والاقتصادية التي تنتهجها الجزائر والتي تعطي الهيئات اللامركزية وبالخصوص المجالس الشعبية البلدية صلاحيات واسعة في التنمية المحلية ، وباعتبار أن هذه المجالس البلدية جزء من السلطة التنفيذية على المستوى المحلي، أصبح لها دور كبير في عملية صنع السياسة العامة للتنمية، وذلك باعتبار المجالس البلدية هي المنبع الأساسي والحقيقي لتجميع مطالب واحتياجات السكان من جهة، وهي وسيلة للتنسيق والتكامل بين المجتمع المحلي وسياسات وبرامج الدولة عن طريق إدلائها بالمعلومات المعطيات الضرورية لصنع السياسات العامة. وبالتالي فالهدف من هذا الموضوع هو الوقوف على الدور الذي تلعبه المجالس الشعبية البلدية في عملية صنع السياسات التنموية والعوامل التي تؤثر في هذه العملية، من خلال هذا التساؤل المطروح حول مد ى مساهمة المجالس الشعبية البلدية في صنع السياسات التنموية المحلية ؟ إتضح لنا مدى محدودية صلاحيات المجالس البلدية بسبب تدخلات السلطة المركزية عن طريق المراسيم والقرارات التنظيمية الوزارية أو عن طريق رقابة والوصاية (الوالي) محليا، إظافة إلى العجز المالي لميزانياتها وتبعية هذه المجالس للمصالح التقنية للوصاية

Executive power in Algeria is one of the most important actors in the policy process. In the framework of the political and economic reforms adopted by Algeria, which confer on the decentralized bodies, in particular the communal people's assemblies, wide powers in terms of local development, the latter playing a major role in the decision-making process. This is a means of coordination and integration between the local community and state policies and programs by providing the data needed for policy development. Therefore, the objective of this study is to identify the role played by communal people's assemblies in the development policy process and the factors that influence this process. Through the question, what is the contribution of communal people's assemblies in the development of local development policies? It has become clear to us the limit of the powers of the municipal people's assemblies because of the interventions of the central authority by decrees and ministerial decisions or by the control of the local trusteeship (the WaliLe pouvoir exécutive en Algérie est l’un des acteurs les plus importants du processus d’élaboration des politiques. Dans le cadres des réformes politiques et économiques adoptées par l’Algérie, qui confèrent aux organes décentralisés, en particulier aux assemblés populaires communale, de larges pouvoirs en matière de développement local, ces derniers jouant un rôle majeur dans le processus décisionnel. Ce qui constitue un moyen de coordination et d’intégration entre la communauté local et les politiques et programmes de l’état en fournissant les données nécessaires à l’élaboration des politiques. Par conséquent, l’objectif de cette étude est d’identifier le rôle joué par les assemblées populaires communale dans le processus de d’élaboration des politiques de développement et les facteurs qui influence ce processus. A travers la question, quelle est la contrubution des assemblées populaires communale à l’élaboration des politiques de développement local ? Il nous est apparu clairement la limite des pouvoirs des assemblées populaires communale en raison des interventions de l’autorité centrale par décrets et décisions ministériels ou par le contrôle de la tutelle locales (le Wali), ainsi que du déficit budgétaire de leurs budgets et de la dépendance de ces assemblées aux services techniques de la tutelle.