Politiques publiques pour le soutien des PME innovantes en Algérie : Bilan et perspectives

Abstract

Le rôle important de la PME dans la croissance économique et la dynamique industrielle est une idée largement admise de nos jours. De par certaines caractéristiques (Julien, 1995), les PME sont considérées plus flexibles et plus créatives que les grandes entreprises .Elles entrainent de l’innovation dans les secteurs à forte intensité de savoir. Dans une économie fondée sur le savoir, les connaissances et les processus d’apprentissage sont vitaux au développement des capacités des entreprises à innover. Le concept de capacités d’innovation rejoint celui des capacités dynamiques. Ces capacités dynamiques et d’innovation dépendent à la fois de la situation de l’entreprise, de celle du marché et celle du système de gouvernance en l’occurrence le système national d’innovation (SNI). L’expérience de l’Algérie dans le domaine des PME est récente puisque et pendant longtemps, l’économie algérienne a vécu sous l’emprise de l’entreprise de grande dimension. Ce n’est que dans le cadre de la libéralisation entamée au début des années quatre vingt dix que les pouvoirs publics ont commencé à accorder une attention particulière à ce secteur. La politique publique avait à partir de là comme objectif non seulement de stimuler et soutenir la création de ces entreprises à travers un certain nombre de dispositifs (ANSEJ, ANDI), mais aussi de mettre au premier plan la capacité de ces entreprises à soutenir la concurrence de leurs homologues de la rive méditerranéenne. En d’autres termes, générer les conditions favorables pour la création et l’essor des PME innovantes. Dans cet esprit, notons en premier lieu les institutions de coordination et de valorisation de la recherche (ANVREDET, INAPI, ANDRU) qui devaient servir de trait d’union entre la recherche et l’industrie en Algérie. En second lieu, les programmes d’assistance de l’union européenne avec le gouvernement algérien (MEDA I, MEDA II).En troisième lieu, les relais et structures d’appui, notons la chambre algérienne locale de la production industrielle (CALPI) et la chambre algérienne de commerce et d’industrie (CACI) par rapport aux demandes d’informations commerciales et/ou techniques à destination des PME. Cependant, tous ces efforts semblent être insuffisants puisque d’une part la majorité des PME existantes ont du mal à se maintenir en vie compte tenu du nombre de plus en plus important de PME disparues. D’autre part, celles qui se maintiennent, affichent de faibles capacités d’innovation. En effet, beaucoup d’études ( Haudeville et Bouacida, 2012 , Megherbi, 2008) consacrées à des PME algériennes , ont révélé que celles-ci n’auraient pas encore une culture d’innovation .Les capacités d’innovation de ces PME sont faibles et restent confinées pour la majorité d’entre elles aux secteurs à faible ajoutée. Cette contribution aura pour problématique de se questionner sur les raisons qui font qu’en dépit de la prise de conscience et des efforts consentis, les pouvoirs publics n’ont pas réussi à instaurer une véritable politique d’innovation capable d’impulser le développement économique. En nous basant sur un corpus théorique relatif à l’innovation et aux capacités dynamiques et en tenant compte de l’évolution de la PME dans le contexte algérien, cette contribution sans prétendre l’exhaustivité tentera de mettre en lumière les plus importantes actions mises en oeuvre par les pouvoirs publics en vue de soutenir la création et l’essor des PME innovantes. Un bilan de ces actions sera dressé au regard de l’effet engendré sur les capacités d’innovation des PME. Le résultat de cette recherche est à notre sens de permettre de poser la question de la performance du système national d’innovation et réfléchir sur quelques actions qui pourraient l’améliorer.