(دورالتخطيط الاستراتيجي في تطويرأداء الإدارة المحلية في الجزائر (دراسة حالة وزارة الداخلية و الجماعات المحلية

Abstract

يحتل التخطيط الاستراتيجي موقعا بارزا في العملية الإدارية، فمن خلاله تتمكن المنظمة من التعرف على حقيقة إمكانياتها الداخلية وكذا نقاط قوتها للاستفادة منها، ونقاط ضعفها لمعالجتها، كما يعد الوسيلة المنهجية لتقليل درجة عدم التأكد والمخاطر المرتبطة بالمتغيرات الخارجة عن إرادة المنظمة وكذا التعرف على الفرص والتهديدات التي تواجهها. كما أن التجارب التطبيقية للتخطيط الاستراتيجي أثبتت أن الإدارة التي تخطط استراتيجيا تتفوق في أداءها الكلي على الإدارة التي لا تخطط استراتيجيا. وعلى اعتبار أن الجماعات المحلية وسيط بين المواطن والإدارة المركزية، خاصة فيما يتعلق بالخدمة العمومية، كما أن تنفيذ السياسة الاقتصادية والاجتماعية للدولة كالتهيئة العمرانية، التشغيل، السكن، محاربة الفقر...الخ، لا تتم إلا من خلال الجماعات المحلية، إلا أن هذه الأخيرة تواجهها عدة عراقيل تحول دون قيامها بدورها كما يجب، كتفشي ظاهرة الفساد بما تحمله من معاني، وكذا شح الموارد المالية، بالإضافة إلى قلة الإطارات، فكان لابد لوزارة الداخلية والجماعات المحلية_ كونها الوزارة المعنية بمتابعة الأعمال اللامركزية في الجزائر_ بالتفكير في إستراتيجية من أجل التسيير الجيد للخدمة العمومية، تمثلت في برنامج تكويني لفائدة رؤساء المجالس الشعبية البلدية و إصلاح الجباية المحلية، بالإضافة إلى تجسيد فكرة الديمقراطية التشاركية والتي تسمح بإشراك قاعدة المجتمع المحلي إلى جانب الدولة في تخطيط وتنفيذ برامج التنمية المحلية، وكذا مشروع قانون البلدية الجديد، بما يحمله من إصلاحات للارتقاء بالجماعات المحلية. وبالتالي فمن الضروري تضافر مجهودات الإدارة المركزية والجماعات المحلية من أجل تحقيق التنمية المحلية، وكذا الخروج بالجماعات المحلية من جماعة منطوية على نفسها إلى جماعة منفتحة ومتكاملة مع البيئتين الداخلية والخارجية.