الدور التشريعي لمجلس الامة : في ظل التعديل الدستوري لسنة 2016

Abstract

أراد المؤسس الدستوري سنة 1996 أن يكون لمجلس الأمة دور أساسي في مرحلة إعادة بناء واستقرار المؤسسات ، مما أنعكس سلبا على دوره التشريعي ، حيث لم تمنح له تلك الصلاحيات المخولة للغرفة الأولى كما هو معمول به في أغلب الدول التي تتبنى نظام الغرفتين ، و كان منتظرا من التعديل الدستوري الأخير أن يلبي التوصيات المتعلقة بتعزيز سلطات مجلس الأمة في هذا المجال . فبموجب تعديل 2016 ، منح المؤسس الدستوري لمجلس الأمة صلاحيات المبادرة بالنص التشريعي في مجالات محدودة وهي التنظيم المحلي، تهيئة الإقليم والتقسيم الإقليمي، لكنه أحاطها بمجموعة من القيود، أما في مرحلة المناقشة والتصويت فلم يتغير الأمر كثيرا ، فالصلاحيات الجديدة والمتعلقة بالتعديل هيLe conseil de la nation a joué un rôle fondamental dans la phase de la reconstruction et la stabilité des institutions de l’Etat, ce qui a influé sur son rôle législatif, La révision constitutionnelle du 06 mars 2016, a attribué au conseil de la nation des prorogatifs d’initiative des lois dans des domaines très limités, à savoir ; l’organisation locale, l’aménagement du territoire et le découpage territoriale., Dans la phase de discutions et approbation des textes, les nouveaux prérogatives concernant l'amendement des textes relevant des domaines suscités, ne sont que le résultat de droit d’initiative, En cas de persistance de désaccord entre les deux chambres, la nouvelle disposition permet au gouvernement de demander à l’A.P.N de statuer définitivement, ce qui a faibli la position de la 2em chambre نتيجة لحق المبادرة التشريعية حيث لا تتعدى المجالات الثلاثة المذكورة أعلاه ،في حين بقى الحال كما كان عليه قبل التعديل الأخير بالنسبة لباقي المجالات. وفي مقابل هذه الصلاحيات تم إضعاف مركز مجلس الأمة في حالة الاختلاف، حيث أن آلية عرقلة المبادرة التشريعية التي كانت تؤدى إلى سحب النص، أصبح إعمالها الآن يتوقف على رغبة الحكومة ، ففي حالة استمرار الخلاف يمكن للحكومة إعطاء الكلمة الأخيرة للمجلس الشعبي الوطني للفصل نهائيا the council of the nation played a fundamental role in the reconstruction phase and the stability of state institutions,which affected its legislative role The constitutional revision of March 2016, granted the council of the nation pro-legislative initiatives in very limited areas, namely; Local organization, spatial planning and territorial division, In the phase of discussion and approval of the texto, the new prerogatives concerning the amendment of the texts relating to the fields mentioned above are only the result of the right of initiative, In the event of persistent disagreement between the two chambers, the new provision allows the government to ask the APN to rule definitively, which has weakened the position of the 2nd chamber.