الإدارة الانتخابية: دراسة مقارنة بين الهيئة العليا المستقلة لمراقبة الانتخابات و السلطة الوطنية المستقلة للانتخابات

Abstract

هدفت هذه الدراسة إلى تحليل نموذجين من الإدارة الانتخابية من خلال مقارنة قانونية ، مؤسساتية و وظيفة بين الهيئة العليا المستقلة لمراقبة الانتخابات و السلطة الوطنية المستقلة للانتخابات باعتبارهما الآليتين الأساسيتين اللتين تم اعتمادهما في تنظيم العملية الانتخابية لضمان السير الحسن في فترتين زمنيتين مختلفين ، ولقد اعتمدنا في دراستنا المنهج المقارن من أجل الكشف عن أوجه التشابه والإختلاف بينهما من حيث النشأة و التعريف ، التشكيلة، الشركاء الرئيسيون، والأدوار والوظائف كل منهما ، إضافة إلى قياس مدى فعالية كل منهما في تجسيد المبادئ الأساسية في العملية الإنتخابية. وخلصت الدراسة إلى أن الهيئة العليا المستقلة لمراقبة الانتخابات التي ظهرت بموجب التعديل الدستوري 2016 وقد تميزت بصلاحيات محدودة في الجانب الرقابي فقط دون إمتلاك السلطة الفعلية للتدخل في مجريات العملية الإنتخابية مقارنة بالسلطة الوطنية المستقلة للإنتخابات تم إنشاؤها في 2019 كإستجابة للمطالب الشعبية عقب الحراك الشعبي، حيث منحت لها صلاحيات شاملة تمكنها من الإشراف الكامل على جميع مراحل العملية الإنتخابية من مراجعة القوائم إلى غاية إعلان النتائج الأولية. خلصت الدراسة إلى أن الإنتقال من هيئة رقابية إلى سلطة تنظيمية مستقلة يعد تطورا مؤسساتيا هاما في تعزيز ثقة الناخبين في العملية الإنتخابية.

.

Cette étude vise à analyser deux modèles de gestion électorale en Algérie à travers une comparaison juridique, institutionnelle et fonctionnelle entre la Haute Instance Indépendante de Surveillance des Élections et l'Autorité Nationale Indépendante des Élections, considérées comme les deux principaux mécanismes adoptés pour organiser le processus électoral et en assurer le bon déroulement à deux périodes distinctes.

Nous avons adopté une méthode comparative afin de mettre en évidence les similitudes et les différences entre ces deux structures en ce qui concerne leur genèse, leur définition, leur composition, leurs principaux partenaires ainsi que leurs rôles et fonctions respectifs. L'étude a également évalué l'efficacité de chacune d’elles dans l’application des principes fondamentaux du processus électoral.

L’étude a révélé que la Haute Instance Indépendante de Surveillance des Élections, créée par la révision constitutionnelle de 2016, disposait de prérogatives limitées, se cantonnant à un rôle purement de surveillance, sans pouvoir réel d’intervention dans le déroulement du processus électoral. En revanche, l'Autorité Nationale Indépendante des Élections, instituée en 2019 en réponse aux revendications populaires issues du Hirak, s’est vue attribuer des compétences larges lui permettant de superviser l’ensemble des étapes du processus électoral, depuis la révision des listes jusqu’à la proclamation des résultats préliminaires.

.

En conclusion, l’étude estime que le passage d’un organe de contrôle à une autorité de régulation indépendante constitue une avancée institutionnelle majeure visant à renforcer la confiance des électeurs dans le processus électoral.

This study aims to analyze two models of electoral management in Algeria through a legal, institutional, and functional comparison between the High Independent Authority for Election Monitoring and the National Independent Authority for Elections, considered as the two main mechanisms adopted to organize the electoral process and ensure its proper conduct during two different periods.

A comparative approach was adopted to highlight the similarities and differences between the two bodies in terms of origin and definition, composition, main partners, as well as their respective roles and functions. The study also assessed the effectiveness of each in implementing the fundamental principles of the electoral process.

The findings reveal that the High Independent Authority for Election Monitoring, established by the 2016 constitutional amendment, had limited powers restricted to a supervisory role only, without actual authority to intervene in the conduct of the electoral process. In contrast, the National Independent Authority for Elections, created in 2019 in response to public demands following the Hirak movement, was granted comprehensive powers enabling it to fully oversee all stages of the electoral process, from the revision of voter lists to the announcement of preliminary results.

In conclusion, the study finds that the transition from a supervisory body to an independent regulatory authority represents a significant institutional development in enhancing voter confidence in the electoral process