السياسات بين السياسة والإدارة، ملاحظات حول الحالة المغربية

Abstract

La relation complexe entre l’administratif et le politique constitue une problématique largement antérieure aux approches d'analyse des politiques publiques. Elle a été le thème attrayant pour de nombreuses études philosophiques qui ont travaillé sur la présence de la science et de la technique en tant que pari de l'autorité. Aujourd hui le domaine des politiques publiques n'est pas loin de la problématique des rapports tendus entre l’administratif et le politique, et encore moins de celle du recul du système représentatif démocratique. En effet, bien que les acteurs politiques publics ne soient pas tous des fonctionnaires de l’administration, il n’en demeure pas moins que l’appareil administratif demeure le cadre principal de la contribution à la formulation de ces politiques Le rapport entre les mutations politiques que connaît le Maroc depuis deux décennies et l’approche adoptée en matière de formulation, de conception et d’évaluation des politiques publiques constituent une matière à réflexion. Dans ce contexte, l’on pourrait se poser quelques questions sur l'impact de la transition et l'ouverture politiques sur les politiques publiques, à travers l’évaluation du degré de « politisation croissante » de celles-ci en partant de l’hypothèse d’un processus ayant pour finalité de les « détechnocratiser ». Pour ce faire, il s’agit de répondre à la question suivante : Quel intérêt accorde le parlement aux politiques publiques, et à quel point il œuvre à enrichir le débat public sur ces questions et renforcer la culture d’évaluation et de suivi de celles-ci ? Certes, cette étude ne peut prétendre embrasser tous les contours de ces problématiques qui ont besoin de recherches plus poussées et plus empiriques. Aussi, nous limiterons-nous ici à formuler quelques remarques préliminaires sur les limites entre la politique et l'administration dans le domaine des politiques publiques au Maroc. D’où la nécessité, d’un côté, de se pencher sur la « fragilité » de l’institution législative et les cercles politiques dans leur relation avec les politiques publiques et, de l’autre côté, de relever l’enracinement de la gestion technocratique en tant qu’outil, entre autres, du système politique et administratif. Mais avant cela, il convient de considérer rapidement les dimensions de la relation entre les politiques publiques et la politique