الرقابة على الجماعات المحلية

Abstract

ملخص الدراسة :إن الجماعات المحلية هي تجسيد لفكرة اللامركزية الإقليمية التي تهدف إلى تلبية الحاجيات النوعية للسكان المحليين و النهوض بالتنمية التي تعد من أولويات الدولة الحديثة ، وذالكفي ضل الاستقلالية النوعية الممنوحة لهذه المجالس التي تعد من أهم الركائز التي تقوم عليها اللامركزية ، إلا إن هذا الاستقلال ليس مطلقا حيث نجد أن المشرع الجزائري يكرس نظام الرقابة الوصائية إلى يومنا هذا و الذي يعد لزل دراستنا هذه وذالك من خلال التطرق إلى آليات الرقابة الوصائية التي تمارس على أعضاء المجالس منفردين و التي تأخذ عدة أشكال وتتمثل في :الإقالة ، و التوقيف ، و الإقصاء ، أما عن الرقابة عنهم لرتمعين فتتمثل صورة واحدة وهي حل هذه المجالس و التي تعد أخطر آلية رقابية تقوم بها السلطات الوصية كما تتعدى السلطة الوصائية لتشمل الرقابة على الأعمال هاته المجالس وذالك بإخضاعها للمصادقة إذا تطلب الأمر و للإلغاء في حالة لسالفة القوانين ، ويمكن كذالك للسلطات الوصية الحلول لزل الجهات المحلية واتخاذ القرارات بدلا منها )سلطة الوالي في الحلول لزل رئيس المجلس الشعبي البلدي ( هذا بالنسبة للرقابة الإدارية أما عن الرقابة الإدارية أما عن الرقابة الدالية وباعتبار أن الدال العام وخاصة النفقات التي هي معرضة بشكل أكبر للفساد وسوء التسيير من الإرادات ، وىذا ما أوجب على الدولة القرار آليات قانونية تهدف الى حماية هذا الدال بدا من تعيين أشخاص يقومون بالتدقيق و التحقيق في النفقات وهكذا الإرادات )المحاسبة الدالية و المراقبة العمومية ( وإعطائهم صلاحيات يمتازون بها في لرال الرقابة على مالية الجماعات المحلية وىذا ما يسمىبالرقابة الداخلية أو القابلية ، كذالك استحداث هيئات ومؤسسات رقابية فاعلة في هذا المجال أي لرال الرقابة الدالية ويعد لرلس الحسابات و المفتشية العامة للمالية من هذه المؤسسات والذيئات كون الفكرة الرئيسية التي تتمحور حول انشاءهما هى حماية الدال العام من كل أشكال الإنحاراف و الغش و الفساد بحيث يقومان برقابة بعدية أو ما يسمى بالرقابة الخارجية على مالية الجماعات المحليةRésumé de l'étude: Les groupes locaux sont l'incarnation de l'idée de décentralisation régionale, qui vise à répondre aux besoins spécifiques de la population locale et promouvoir le développement, qui est l'une des priorités de l'Etat moderne, et la pièce dans la perte de qualité de l'indépendance accordée à ces conseils, qui est l'un des piliers les plus importants sur lesquels la décentralisation, cependant, que cette indépendance n'est pas absolue où nous constatons que le législateur algérien système de contrôle dédié garde à nos jours, qui est un endroit de cette étude, le spectre par d'aborder les mécanismes de contrôle garde exercée sur les membres du conseil Menkerdan et qui prend de nombreuses formes et est en: le licenciement et l'arrestation et l'exclusion, alors que contrôler collectivement, ils comprennent une seule image, une solution de ces conseils, qui sont mécanisme de contrôle le plus grave menée par les autorités commandement comme au-delà de la garde d'alimentation pour inclure la surveillance de l'entreprise suivant les conseils et les pièces en les soumettant à authentifier si nécessaire et d'annuler en cas de violation des lois, et peuvent Kmalk autorités commandement remplacer acteurs locale et prendre des décisions au lieu de les (l'autorité gouverneur en remplacement de la tête d'Municipal populaire) C'est pour le contrôle administratif Quant au contrôle administratif Comme pour le contrôle financier et étant donné que l'argent public et dépenses privées qui sont plus exposés à la corruption et la mauvaise gestion des testaments, et c'est ce qui a enjoint l'État la résolution de mécanismes juridiques visant à protéger cet argent semblait définir les personnes qu'ils contrôlent et frais d'enquête, et le veut (comptabilité financière et publique de surveillance) et de leur donner les pouvoirs sont caractérisés dans le domaine du contrôle sur les groupes de la communauté financière et le contrôle ou la sensibilité, de développement Kmalk des organismes et institutions dite interne surveillance active dans ce domaine une zone de contrôle financier et plus les comptes du Conseil et Almqchih général des finances de la plus importante de ces institutions et organes, le fait que l'idée principale qui tournent autour de leur création est de protéger les fonds publics de toutes les formes de Alanharav et la fraude et la corruption ainsi que la réalisation de la dimensionnalité de la supervision ou la surveillance dite sur l'extérieur groupes communautaires financiers.