دور البرلمان في رسم السياسة العامة في الجز ا ئر

Abstract

تعود نبأة ك تطور الربؼباف إذل الدكؿ الغربية عامة كتزامن تطوره كفاعليتو، بتطور الدديقراطية كاغبرية كمبادئ حقوؽ اإلنساف. ك كاف لتطور مفهوـ صنع ياسة ّ الس العامة كتزايد تعقيداهتا كتبابكها تأثَتا كبَتا على أدائو ك فعاليتو كالرفع من كفاءة فبثليو استعدادا السًتجاع صالحياتو يف صنع السياسة العامة باعتباره ل ّب ال عب ّب اؼبمث رعي ّ لل . كيف اعبزائر تعود البدايات األكذل لنبأة الربؼباف إذل سنة 9521، غداة االستقالؿ مباشرة عرؼ بعدىا تطورات عديدة خالؿ طبسة عقود كاف لو فيها انتكاسات كإخفاقات أدت إذل ضعف دكره يف رسم كمراقبة السياسة العامة السيما يف العقود األخَتة.ىذا الضعف انعكس بدكره سلبا على الساحة السياسية ك االقتصادية كاالجتماعية كاألمنية للبالد خاصة بعد موجة ماظبي بالربيع العريب، تو، كىذا مامت تأكيده من خالؿ إسقاطنا ؼبؤشرات قياس قوة االنظمة السياسية من ضعفها، خ ّ كأصبح يهدد كياف النظاـ السياسي القائم برم اصة دراسات ىنتغتوف كرؤية لوسياف بام، بل اف الوضعية اعبزائرية تتطلب اإلسراع باصالحات عميقة على مستول النظاـ السياسي ككل ك من خاللو اصالح منظومة السلطة التبريعية كتقويتها كذلك برفع القيود كاغبواجز عنها يف ؾبالػي اؼببادرة بالتبريع كالعمل الرقايب على اغبكومة، بوصفها اؼبمثل البرعي للبعب. اف على مستول اإلطار الدستورم كالقانوين من جهة كعلى مستول النظم كاؼبمارسات اغبزبية كاالنتخابية كما تفرزه من نواب اكفاء كمن طراز عارل اؼبستول من جهة أخرل. كىذا ماحاكلنا معاعبتو يف دراستنا ىذه بعد ربليلنا لواقع كدكر الربؼباف اعبزائرم يف صنع السياسة العامة كتفسَت أسباب الضعف كالتخلف، اقًتحنا حلُت إجرائيُت: األكؿ يتعلق بالتكوين السياسي على اؼبستول احمللي دبسامهة الدكلة كاألحزاب، كالثاين إنباء دار للربؼباف على مستول كل دائرة انتخابية ؿبلية )كالية(. كأضفنا توصيات كاقعية أخرل تكمل بعضها البعض . Le parlement tant la création que l’évolution doit en général initiation et son fondement aux pays occidentaux le fait d’être contemporain à l’époque de la montée des idées des principes des libertés, la démocratie et les droits de l’homme, ont beaucoup contribué à l’émergence du parlement. Ainsi une préface d’un concept d’une élaboration d’une politique publique et sa complexité croissante ont eu un grand impact quant au déroulement et l’efficacité et l’élévation du degré des compétences de ses représentants en les préparant à lui restituer ses prorogatifs qui sont inhérentes, en dessein d’y trouver une politique publique en tant que représentant légitime du peuple. En Algérie les débuts de la création du parlement eurent en 1962 le lendemain de l’indépendance, immédiatement, cette institution a connu des sou bressants durant ces cinq décennies qui se sont succédées dont le replis sur soi et les échecs ont induit à la faiblesse de son rôle dans la formulation et le suivi de la politique publique en particulier, au cours des dernières décennies. Cette faiblesse se traduit a son tour par son rôle négativement sur la scène politique, économique, sociale et sécuritaire, surtout après la vague du dit « printemps arabe », et est devenu menaçant entité système politique, existant, dans son ensemble. Et c’est ce qui a été confirmé par les indicateurs métriques de la force des régimes politiques de sa faiblesse, en particulier les études de (s.huntongton) et la vision de (Lucien bay) après quoi la situation en Algérie nécessite de profondes reformes rapides au niveau du système politique dans son ensemble et à partir duquel la reforme du système du pouvoir legislatif.et le solidifier, et ce par à le délivrer de ses liens et leva tout obstacle au niveau de l’initiative législative comme sur celui de la mission suivi concernant le pouvoir exécutif , en tant que représentant légitime du peuple. Ces reformes doivent systématiquement se manifester au niveau du cadre constitutionnel et juridique, d’une part, et au niveau des systèmes électoraux et les pratiques partisanes et avec ce qu’elles sélectionnent comme députés de compétence significatives de haut niveau, d’autre part. C’est ce que nous avons essayé d’aborder dans cette étude après notre analyse de la réalité et le rôle du parlement en Algérie dans l’élaboration d’une politique publique. Et d’expliquer les raisons de faiblisse et l’arriération. Nous avons proposé deux solutions pratiques : la première concerne la formation politique au niveau local, par la contribution de l’état et les parties politiques. La deuxième est la mise en place d’une (maison de parlement) au niveau de chaque circonscription local (wilaya), et nous avons ajouté d’autres recommandations réalistes se complètent mutuellement.