الدور التشريعي لمجلس الأمة الجزائري فيظل التعديل الدستوري 2016

Abstract

يمثل مجلس الأمة الغرفة الثانية في البرلمان الجزائري و ذلك بموجب دستور 1996 و قد استحدث هذا المجلس كنتيجة لتغطية العجز المؤسساتي و التذبذب السياسي الذي مرت به الجزائر . حيث يضم مجموعة بشرية مشكلة من أعضاء معينين من طرف رئيس الجمهورية و أعضاء منتخبين من بين و من طرف المجالس الشعبية المحلية بغية أداءه للعمل التشريعي و الرقابي إلى جانب المجلس الشعبي الوطني . ففي المجال التشريعي كشفت التجربة الواقعية عن محدودية عمل هذه الغرفة الأمر الذي أدى بالتعديل الدستوري 2016 الوقوف أمام بعض النقاط المهمة في هذا الجانب أو منح مجلس الأمة صلاحيات التشريع ، لكن في ثلاث مجالات محددة حصرا و هي التنظيم المحلي و تهيئة الإقليم و التقسيم الإقليمي فالمؤسس عندما قيده في هذا المجال سيؤدي إلى إضعاف مساهمته في العملية التشريعية بشكل حيوي و فعال أما عن مناقشة و مصادقة القوانين وفق نصاب قانوني محدد و هو التصويت على القوانين العادية بأغلبية الأعضاء الحاضرين ،و بالنسبة للقوانين العضوية بالأغلبية المطلقة ، أما عن التعديل فيحق لمجلس الأمة التعديل لكن في المجالات التي يمكنه أن يشرع فيها فقط، فما عدا ذلك يمكن أن يمارسه عن طريق اللجنة المتساوية الأعضاء و ذلك بالخلاف الذي قد يظهر بين الغرفتين ففي هذه الحالة يمكنه ان يبدي رأيه,وذلك بتوفر النصاب المذكور سابقا فهو يعتبر أداة تنقيح و كبح في نفس الوقت . و منه يتضح لنا أن مجلس الأمة مازال بعيدا عن أداء العمل التشريعي الجيد و ترقيته و تحقيق التوازن بينه وبين المجلس الشعبي الوطني .

Le Conseil de la Nation est la deuxième chambre du Parlement algérien, en vertu de la Constitution de 1996, qui a été introduite à la suite du déficit institutionnel et l’instabilité politique qui a fait l’objet d’Algérie. Un groupe humain Yzom est composé de membres nommés du Président de la République et des élus du Congrès de la population locale afin d’exécuter un travail législatif et réglementaire aux côtés de l’Assemblée populaire nationale. Dans le domaine législatif, la vraie expérience avait révélé le fonctionnement limité de la chambre, qui avait conduit à la modification de la Constitution 2016 à subir quelques points importants dans cet aspect ou au Conseil des pouvoirs de la nation de la législation, mais dans trois domaines spécifiques exclusivement et, est l’organisation locale, la création du territoire et de la division régionale, lorsqu’elle est limitée dans ce domaine, il va affaiblir sa contribution à la le processus législatif est vital et efficace soit pour discuter et valider les lois selon un quorum spécifique, de voter sur les lois ordinaires. Par une majorité des membres présents et en ce qui concerne les lois absolues, l’amendement a le droit d’amendement, mais uniquement dans les zones où il peut aller de l’avant, sinon il peut être exercé par l’Assemblée nationale par le biais de membres égaux Comité, la différence qui pourrait surgir entre les deux chambres. dans ce cas, il est possible de légiférer, offrant ainsi le quorum, qui est considéré comme un outil de révision et de la retenue en même temps. Il est clair pour nous que le Conseil de la nation est loin d’être bon travail législatif et la promotion, amélioration de la représentation nationale et équilibrant avec le Assemblée populioneNational. The Council of the Nation is the second chamber of the Algerian Parliament, under the Constitution of 1996, which was introduced as a result of the institutional deficit and political instability that Algeria has undergone. AYzom human group is composed of appointed members of the President of the Republic and elected members of the local people's Congresses in order to perform legislative and regulatory work alongside the National People's Assembly. In the legislative sphere, the real experience had revealed the limited functioning of the Chamber, which had led to the constitutional amendment 2016 to stand some important points in this aspect or the Council of the nation's powers of legislation, but in three specific areas exclusively and, is the local organization, the creation of the Territory and the regional division, when it is constrained in this area, it will weaken its contribution to the the legislative process is vital and effective either to discuss and validate the laws according to a specific quorum, to vote on ordinary laws. By a majority of the Members present, and with regard to the absolute laws, the amendment is entitled to amendment, but only in areas where it can proceed, otherwise it may be exercised by the National Assembly through the equal members Committee, the difference that might arise between the two chambers. In this case, it is possible to legislate, thereby providing the quorum, which is considered a tool of revision and restraint at the same time. It is clear to us that the nation's council is still far from performing good legislative work and promoting it, improving national representation and balancing it with the National People's Congress.