آليات الرقابة على الصفقات العمومية

Abstract

الملخص : تعرف الصفقات العمومية على أنها الوسيلة المثلى لاستعمال الأموال العامة لتلبية احتياجات المواطنين ، نظرا لأهميتها البالغة في المجال الاقتصادي ، و بما أن لها علاقة مباشرة بالأموال العامة ، فهي عرضة للفساد و الاستغلال السيئ ، ما أوجب على المشرع إخضاعها لشتى آليات الرقابة ، قبل وبعد تنفيذ الصفقة العمومية ، للمحافظة على المال العام ، و قد تجسدت هذه الرقابة خاصة من خلال المرسوم الرئاسي الأخير المعدل والمتمم رقم 15-247 المؤرخ في 2 ذي الحجة 1436 الموافق ل 16 سبتمبر 2015 ، المتضمن تنظيم الصفقات العمومية و تفويضات المرفق العام، و الذي جاء بالآليات الرقابية المتمثلة في الرقابة الداخلية ،الرقابة الخارجية ، و رقابة الوصاية . توصلنا من خلال دراستنا إلى مدى أهمية الأجهزة الرقابية التي وضعها المشرع بهدف حماية المال العام و دورها الفعال في ترشيد نفقات الدولة .كما أن الإصلاحات التي جاء بها المرسوم الرئاسي 15-247، تصبو لتدارك النقائص و الاختلالات التي شابت القوانين السابقة ، حيث أن مراجعة المشرع للنصوص القانونية يهدف أساسا للرفع من المستوى الرقابي تكريس المبادئ الشفافية ، المساواة و العلانية ، وكذلك لسد الثغرات وتذليل العقبات التي تواجه اللجان الرقابية أثناء ممارسة مهامها .

Summary : Public contracts are defined as the most perfect means for the exploitation of public funds, given the great importance of public contracts in the economic field, and since they are directly linked to public funds, are therefore exposed to various forms of corruption and bad exploitation, which has obliged the legislator to subject them to several types of controls, before and after the execution of the public contract, in order to protect public funds. Among the forms of controls exercised on public contracts, Presidential Decree number 15-247 of 2 dhou el hidja 1436 corresponding to September 16, 2015, regulating public contracts and public service delegations, focused on control internal, external control and supervisory control. We concluded, through our study, that the control bodies established by the Algerian legislator, have great importance in the preservation and protection of public funds and funds, as well as in the rationalization of the management of state expenditure. . In addition we note that the decree 15-247. aims to correct the flaws and imbalances recorded during the implementation of the texts previously legislated, and this by strengthening and diversifying the forms of controls, with a view to enshrining the principles of transparency, fairness and publicity; in order to fill the gaps observed and the constraints encountered by the control bodies, during the exercise of their missions.

Résumé : Les marchés publics sont définis comme le moyen le plus parfait pour l’exploitation des fonds publics, vu la grande importance des marchés publics dans le domaine économique, et attendu que sont directement liés aux fonds publics, sont en conséquence, exposées à diverses formes de corruption et de mauvaise exploitation , ce qui a obligé le législateur de les soumettre a plusieurs types de contrôles, antérieur et postérieur à l’exécution du marché public, afin de protéger les fonds publics. Parmis les formes de contrôles exercés sur les marchés publics, le décret présidentiel numéro 15-247 du 2 dhou el hidja 1436 correspondant au 16 septembre 2015 , portant réglementation des marchés publics et des délégations de service public, a mis l’accent sur le contrôle interne , le contrôle externe et le contrôle de tutelle. Nous avons conclu, à travers notre étude , que les organes de contrôles instaurés par le législateur Algérien, ont une grande importance dans la préservation et la protection des fonds et deniers publics, ainsi que dans la rationalisation de la gestion des dépenses de l’état. Par ailleurs nous constatons que le décret 15-247. vise à corriger les défauts et les déséquilibres enregistrés lors de l’exécution des textes légiférés précédemment, et ce par le renforcement et la diversification des formes de contrôles, en vue la consécration des principes de la transparence, l’équité et la publicité ; afin de combler les lacunes constatées et les contraintes rencontrées par les organes de contrôles, lors de l’exercice de leurs missions.