دور الشفافية في مجال الصفقات العمومية في الوقاية من الفساد

Abstract

الملخص إن دراسة موضوع ''دور الشفافية في مجال الصفقات العمومية في الوقاية من الفساد''تقتضي أولا دراسة الإطار التشريعي للأليات الوقائية المكرسة للشفافية في مجال الصفقات العمومية،والذي يضم الآليات الوقائية في ظل قانون الوقاية من الفساد ومكافحته،والمتمثلة أساسا في: *الإلتزامات المفروضة على الموظفين العموميين( الإلتزام بالتصريح بالممتلكات،الإلتزام بالمبادئ التي تقوم عليها إجراءات إبرام الصفقات العمومية). *التجريم والعقاب في مجال الصفقات العمومية. إضافة إلى آليات الوقائية في ظل تنظيم الصفقات العمومية،و المتمثلة أساس في: *الإجراءات السابقة المكرسة لإبرام الصفقات العمومية ( الإعداد المسبق لدفاتر الشروط،تحديد طرق إختيار المتعامل المتعاقد). *الرقابة الإدارية على مشروعية إبرام الصفقات العمومية(الرقابة الداخلية،الرقابة الخارجية،الرقابة الوصائية). ثم التطرق ثانيا إلى دراسة الإطار المؤسساتي للآليات الوقائية،والذي يتضح من خلال دور الأجهزة والهيئات والمؤسسات المتخصصة،والمتمثلة أساسا في: *سلطات الضبط القطاعية(الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد ومكافحته،سلطة ضبط الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام،ومجلس المنافسة). *هيئات الرقابة المالية بنوعيها: *هيئات الرقابة المالية السابقة (المراقب المالي والمحاسب العمومي). *هيئات الرقابة المالية اللاحقة(مجلس المحاسبة والمفتشية العامة للمالية).

Résume L’étude d’un objet sur « Le rôle de la transparence dans le domaine des marchés publics dans la prévention de la corruption » nécessite d'abord d'étudier le cadre législatif des mécanismes de prévention consacrés à la transparence dans le domaine des marchés publics, qui comprend les mécanismes de prévention dans le cadre de de la loi de la prévention et de la lutte contre la corruption, qui sont principalement représentés dans : * Obligations imposées aux agents publics (obligation de déclarer la propriété, soumettre aux charges que sous-tendent les procédures de passation des marchés publics). * La Criminalisation et la pénalisation dans le domaine des marchés publics.

En plus des mécanismes de prévention au regard de la régulation des marchés publics, qui sont principalement représentés dans : * Procédures antérieures consacrées à la conclusion des marchés publiques (pré-élaboration des cahiers des charges, définition des modalités de sélection du concessionnaire conventionné). * Contrôle administratif de la légalité de la conclusion des marchés publics (contrôle interne, contrôle externe, contrôle dépositaire). Puis, procéder à l’étude du cadre institutionnel des mécanismes de prévention, qui se manifeste à travers le rôle des agences, organes et institutions compétentes, qui sont principalement représentés dans : * Organes de régulation sectorielle (organe national de prévention et de lutte contre la corruption, organe de régulation des marchés publics et des délégations des services publiques, et le Conseil de la concurrence). * Les deux types d'organismes du contrôle financier : * Anciens organismes de contrôle financier (contrôleur financier et comptable public). * Les organes de contrôle financier ultérieurs (la cour des comptes et l'Inspection générale des finances).

Summary The study of an object on "The role of transparency in the field of public contracts in the prevention of corruption" requires first of all to study the legislative framework of the prevention mechanisms devoted to transparency in the field of contracts. public, which includes the prevention mechanisms within the framework of the Law of Prevention and the Fight against Corruption, which are mainly represented in: * Obligations imposed on public officials (obligation to declare ownership, subject to the charges underlying public procurement procedures). * Criminalization and penalization in the field of public procurement. In addition to prevention mechanisms with regard to the regulation of public contracts, which are mainly represented in: * Previous procedures devoted to the conclusion of public contracts (pre-elaboration of specifications, definition of the selection methods of the contracted concessionaire). * Administrative control of the legality of the conclusion of public contracts (internal control, external control, depositary control). Then, proceed to the study of the institutional framework of the prevention mechanisms, which manifests itself through the role of the competent agencies, bodies and institutions, which are mainly represented in: * Sectoral regulatory bodies (national body for preventing and combating corruption, body for regulating public contracts and public service delegations, and the Competition Council). * The two types of financial control bodies: * Former financial control bodies (financial controller and public accountant). * Subsequent financial control bodies (the court of accounts and the General Inspectorate of Finance).