استراتيجية تحديث المرفق العام في الدول الأنجلو سكسونية بمنظور مقارن

Abstract

ما بين عام 1980 إلى عام 2016، عرفت "المرفق العام" الأنجلوسكسونية)بريطانيا، نيوزيلندا، الولايات المتحدة الأمريكية(العديد من استراتيجيات التحديث. شملت هذه التحديثات الجوانب الهيكلية والموارد البشرية، علاوة على الموارد المالية. قد سعت هذه البلدان من خلال هذه التحديثات إلى تحقيق الفعالية والكفاءة في مخرجات "المرفق العام". تبحث هذه الرسالة في تفاعل وتأثير السياقات البيئية (البيئة الاقتصادية والسياسية والثقافية) في استراتيجيات التحديث التي تتبناها الدول الأنجلوسكسونية من خلال استخدام المدخلالبيئي المقارن. توصلت هذه الأطروحة إلى أن البيئة الاقتصادية "للمرافق العامة" في هذه البلدان الثلاثة لعبت دورا محوريا في خلق الزخم والإطار الرئيسي لصياغة استراتيجيات التحديث. في الثمانينيات، عرفت الدول الأنجلو سكسونية أزمة اقتصادية ومالية فرضت حتمية التخلي عن السياسات الحمائية وتدخل الدولة في الاقتصاد الذي حدث في سياق الاقتصاد الكينزي واتجاهات دولة الرفاه. لمعالجة الأزمة، تبنوا الاقتصاد النيوليبرالي الذي أدى إلى تحديث أساسي متقارب مس "المرفق العام" لهذه البلدان الثلاثة. في مضامينالنيوليبرالية، سعت الدول الثلاث إلى نقل آلية إدارة القطاع الخاص إلى "المرفق العام" مما أدى إلى تغييرات في نطاق منظمة "المرفق العام" وكذلك الهياكل وموضوعات تخصصه، حدث ذلك في إطار التسيير العمومي الجديد. مما لا شك فيه أن استراتيجيات تحديث "المرفق العام" التي تمت صياغتها في بيئة وسياقات سياسية مختلفة أدت إلى اختلاف واضح بين الدول الثلاثة،فالمتغيرات الدستورية والثقافة السياسية، وكذلك هيكل الدولة وشكل الحكومة والتفاعل بين الجهات الفاعلة فيها لعبت دورا مهما في تبني ما يمكن تنفيذه في استراتيجيات التحديث. في سياق آخر يتعلق بالبيئة الثقافية، ترجمت نتائج الدراسة التشابه بين المحتوى الثقافي للدولة واستراتيجيات التحديث، ناهيك عن التشابه الثقافي بين هذه البلدان الثلاثة، مما سمح بتصدير واستيراد استراتيجيات التحديث.

From 1980 to 2016, the Anglo-Saxon "public utility" (Britain, New Zealand, USA) has known several modernization strategies. These updates included the structural and human Resources sides, in addition to the financial resources. Through these updates, these countries sought to achieve the effectiveness and efficiency in the "public utility" outputs. This thesis examines the interaction and the effect of the environmental contexts (economic, political, and cultural environment) in the modernization strategies embraced by the Anglo-Saxon countries through using a comparative environmental approach. This thesis found out that the economic environment of the "public utility" in these three countries has played a pivotal role in creating the momentum and the principal framework to formulate modernization strategies. In the 1980s, Anglo-Saxon countries have known an economic and financial crisis that imposed the inevitability of giving up on the protectionist policies and the state's interference in the economy which applied in the context of Keynesian economics and the welfare state directions. To address the crisis, they adopted the neoliberal economy that resulted in convergent-fundamental modernization that touched the "public-utility" in these three countries. In neoliberal contents, the three countries aimed to transfer the private sector administration mechanism to the "public-utilities", which resulted in "public-utilities" scope changes, as well as the structures and the topics of its specialization, all of that happened in the New Public Management framework. The modernization strategies of "public-utilities" having been formulated in different political environments and contexts undoubtedly led to an obvious divergence between the three countries. Therefore, the constitutional variables, the political culture, as well as the state structure, the form of the government and the interaction between their actors have all played an important role in adopting the requirements to implement modernization strategies. In another context related to the cultural environment, the study results translate similarity between the state's cultural contents and the modernization strategies, not to mention, having cultural similarity between these three countries allowed for the export and import of modernization strategies.