بيئة الإدارة المحلية دراسة مقارنة بين الجزائر والمغرب

Abstract

تتناول هذه الدراسة إشكالية تأثير البيئة على الإدارة المحلية بكل من الجزائر والمغرب، من خلال فرضيات أهمها أنّ تشكيل الإدارة المحلية هو محصلة تفاعل الإدارة مع بيئتها الداخلية والخارجية، وكلما تكيّفت وتأقلمت الإدارة مع بيئتها كلما ساهم ذلك في استمراريتها، وقد حاولنا التعرف على أهم وأبرز العوامل التي تؤثر في الإدارة المحلية من خلال التركيز المجالس المحلية المنتخبة لأنها تمثل الركيزة الأساسية في التنظيم المحلي وهي مكان, ممارسة الديمقراطية المحلية، وتتنوع هذه المتغيرات بين العوامل السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية وغيرها، كما تطرّقنا إلى دور الجانب التاريخي في التأثير على مدخلات ومخرجات الإدارة المحلية، هذا دون أن ننسى أهمية ودور المجتمع المدني كفاعل ومؤثر مهم في الإدارة المحلية، ولهذا حاولنا قدر الإمكان التطرق لأكبر قدر ممكن ولو بالإشارة إلى العديد من العناصر التي تندرج ضمن المتغيرات السابقة، ورغم صعوبة الإحاطة بكل العوامل خاصة في دولة المغرب، فقد خلص الباحث إلى جملة من النتائج العامة والخاصة، منها ما يتعلق ببيئة الإدارة المحلية ومنها ما يتعلق بتنظيم الإدارة المحلية، وبعضها بصانع القرار ..، وإن كنّا نسلّم بدور القرار السياسي في الإدارة المحلية فإنه لا يمكننا بأي حال من الأحوال إهمال الجوانب الأخرى .

Cette étude aborde le problème de l'impact de l'environnement sur l'administration locale en Algérie et au Maroc, à travers des hypothèses dont la plus importante est que la formation de l'administration locale est le résultat de l'interaction de l'administration avec son environnement interne et externe, et plus l'administration s'adapte et s'adapte à son environnement, plus cela contribue à sa continuité. Nous avons essayé d'identifier les facteurs les plus importants et les plus marquants qui affectent l'administration locale en nous concentrant sur les conseils locaux élus car ils représentent le pilier fondamental de l'organisation locale. et sont le lieu où la démocratie locale est pratiquée. Ces variables varient selon les facteurs politiques, économiques, sociaux, culturels et autres. Nous avons également évoqué le rôle de l'aspect historique dans l'influence des intrants et des extrants de l'administration locale. l'importance et le rôle de la société civile en tant qu'acteur et influenceur important dans l'administration locale, et pour cette raison nous avons essayé autant que possible d'aborder autant que possible, même en nous référant à de nombreux éléments qui relèvent des variables précédentes, et malgré la difficulté d'englober tous les facteurs, notamment dans l'état du Maroc, le chercheur a conclu par une phrase Des résultats généraux et spécifiques, dont certains sont liés à l'environnement de l'administration locale, dont certains sont liés à l'organisation de l'administration locale, et certaines d'entre elles au décideur..., et si l'on reconnaît le rôle de la décision politique dans l'administration locale, on ne peut en aucun cas négliger les autres aspects.

This study addresses the problem of the impact of the environment on local administration in both Algeria and Morocco, through hypotheses, the most important of which is that the formation of local administration is the result of the interaction of the administration with its internal and external environment. The more the administration adapts and integrates with its environment, the more it contributes to its sustainability. We have tried to identify the most important factors influencing local administration by focusing on the elected local councils as they represent the main pillar in local organization and the place for practicing local democracy. These variables vary between political, economic, social, and cultural factors, among others. We also discussed the historical aspect in influencing the inputs and outputs of local administration .This is without forgetting the importance and role of civil society as a key actor and influencer in local governance. Therefore, we have tried to address as much as possible, even if by only referring to many elements encompassed within the aforementioned variables. Despite the difficulty in encompassing all factors, especially in Morocco, the researcher has arrived at a set of general and specific results, some related to the local governance environment, some related to the organization of local governance, and some related to decision-makers. While we acknowledge the role of political decisions in local governance, we cannot neglect the other aspects under any circumstances.