الخزينة العمومية والتسبيقات النــقدية

Abstract

خلال الدراسة استنتجنا أن الخزينة العمومية هي كيان إداري تابع لوزارة المالية ولها مصالح مالية خاضعة لسلطة وزير المالية وهذا الجانب الايجابي ، أما الجانب السلبي كونها لا تتمتع بالاستقلال الوظيفي. كما تحرص على حماية المال العام في تسيير ميزانية الدولة وأن هناك عمليات خارجة عن الميزانية التسبيقالتي تقوم بين الآمر بالصرف الذي يعين وكيل نفقات وبين المحاسب العمومي . وبينا أيضا أن للإنشاء وكالة التسبيقات لابد من إتباع عدة خطوات محاسبية لنجاحها. وبأن التسبيقات النقدية هي استثناء خاص بالنفقات الأموال المدفوعة بدون أمر مسبق بالدفع كما عرفنا بأن هناك استثناءات تلجأ الخزينة إلى البنك المركزي لطلب تسبيقات وهذا في حالة انخفاض أسعار النفط والغـاز مثلا. ولا حظنا بأن هناك جهات مستفيدة من التسبيقات النقديةللخزينة العمومية ذكرمنها الوكيل ، الصفقات العمومية وجميع المؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري الخاضعة للأحكام القانون 21/90 سابقا والخاضعة للقانون الجديد 07/23 يقوم بطلب سنوي للسيد أمين الخزينة لتسديد نفقات ذات الطابع ألاستعجالي مثل نفقات المهماتوهاته عمليات خارج الميزانية وكالة الإيرادات و وكالة النفقات هي عبارة عن عملية استثنائية لتنفيذ نوع من النفقات أو الإيرادات العمومية التي لا تنتظر الآجال الطبيعية للإثبات والتصفية والأمر بالصرف نظرا لطول هاته المدة من الإجراءات .وقد تم تنظيم هذا النوع من الوكالة بموجب المرسوم التنفيذي رقم108 - 93 .

Through the study, we concluded that the Treasury is an administrative entity affiliated with the Ministry of Finance, with financial interests subject to the authority of the Minister of Finance. One positive aspect is that it does not have functional independence. It is keen on protecting public funds in managing the state budget, and there are off-budget operations between the disbursement authorizer appointing the expenditure agent and the public accountant. We also note that establishing the advance agency requires several accounting steps for its success. Cash advances are a special exception for expenditures paid without prior authorization, and there are exceptions where the Treasury resorts to the central bank to request advances, such as in the case of a decrease in oil and gas prices, for example. We have observed that there are entities benefiting from cash advances from the Treasury, including the authorizer, public transactions, and all public institutions subject to the provisions of the previous Law 21/90 and the new Law 07/23, which annually request the Treasury Secretary to settle urgent expenses, such as mission expenses, which are off-budget transactions. The revenue agency and expenditure agency are exceptional processes to execute a type of public expenditure or revenue that does not wait for the natural deadlines for verification and settlement, and the authorization of disbursement due to the length of these procedures. This type of agency has been organized under Executive Decree No. 108-93.

À travers l'étude, nous avons conclu que la Trésorerie Publique est une entité administrative relevant du ministère des Finances et disposant de services financiers sous l'autorité du ministre des Finances, ce qui est un aspect positif, tandis que l'aspect négatif est qu'elle ne jouit pas d'une indépendance fonctionnelle. Elle veille à protéger les deniers publics dans la gestion du budget de l'État et qu'il existe des opérations hors budget préalable entre l'ordonnateur de la dépense nommant l'agent de dépenses et le comptable public. Nous avons également constaté que la création d'une agence d'avances nécessite de suivre plusieurs étapes comptables pour réussir. Les avances de trésorerie sont une exception spéciale pour les dépenses - les sommes payées sans ordonnancement préalable - et nous savons qu'il existe des exceptions où la Trésorerie se tourne vers la Banque centrale pour demander des avances, par exemple en cas de baisse des prix du pétrole et du gaz. Nous avons noté que certaines entités bénéficient des avances de trésorerie de la Trésorerie Publique, telles que l'agent, les marchés publics et toutes les institutions publiques administratives soumises aux dispositions de la loi 21/90 précédemment et de la nouvelle loi 07/23, qui effectuent une demande annuelle au Trésorier pour le règlement de dépenses urgentes telles que les frais de missions. Ces opérations sont hors budget, l'Agence des Recettes et l'Agence des Dépenses sont des processus exceptionnels pour exécuter un type de dépenses ou de recettes publiques n'attendant pas les délais normaux de justification, de liquidation et de paiement en raison de la longue durée des procédures. Ce type d'agence a été réglementé par le décret exécutif n° 108-93.