دور الوالي كممثل للحكومة وللولاية في تنفيذ البرامج الإستثمارية عن طريق الصفقات العمومية

Abstract

ملخص: من خلال مساهمته في إنجازالبرامج الاستثمارية بدءً من الفكرة وصولاً إلى التجسيد، يُعد الوالي المشرف العام لمركز قيادةبرامج الاستثمار العمومي للدولة محلياً،وهو ما نلمسه في عديد المراحل من إعداد مخططات البرامج الاستثمارية متعددة السنوات، سواءً المخططات الوطنية لتهيئة الإقليم ، أو مخططات التنمية المحلية، مروراً بهندسة عملية نضج وتسجيل عمليات الاستثمار العمومي بإعتبارها مُرتكز النجاح وقاعدة لجمع كافة الدراسات وتحديد الأولويات على مستوى الولاية، والتي يتولد عنها ميلاد عمليات الاستثمار العمومي للدولة عن طريق قرار التسجيل، كما يضمن الوالي بالتنسيق والتشاور قيادة حوار التسيير محلياً ليضمن إنسجام واتساق السياسات العمومية، وفي سبيل ذلك يُعد المجلس التنفيذي للولاية آلية ودعامة لتحقيق تكامل الاستثمار العمومي، اضافة لدور المجالس المحلية المنتخبة التي تُعد منصة لبعث حوار تسيير التنمية المحلية دون أن ننسى المعاينة المستندية والوثائقية للمشروع والمعاينة الميدانية كأهم الآليات لإحكام التقييم المطلوب للوصول إلى التقويم الذي يضمن تحقيق الأهداف ، وإضافة إلى مجمل الأدوار الوظيفية، تبرز أيضاً أدوار الوالي على المستوى العملي وفقاً لفلسفة ميزانية البرامج، وإسهامها في وضع الإستراتيجية موضع التنفيذ، فوالي الولاية يُعد حلقة الربط التي تساهم في حشد وقيادة قِوى الدولة وتوجيهها في كافة المراحل، بالرغم من ذلك إلا أن الواقع العملي لا يزال تكتنفه بعض الضبابية وبحاجة إلى بعض الضبط والإحكام خاصة ما تعلق بآليات التنفيذ والسلطات الممنوحة لوالي الولاية.

Résume: A partir de sa participation à la réalisation des programmes d’investissement depuis l’idée jusqu’au la concrétisation, le Wali est considéré comme le premier responsable sur le programme local d’investissement public de l’état, chose constatée à travers les différentes phases d’élaboration des programmes à long terme, soit pour les programmes nationaux d’aménagement territorial, ou les programmes de développement local. Pour la phase d’enregistrement et de prise en compte des opérations d’investissement local au niveau de la wilaya, le wali est donc sensé de suivre l’exécution de ces opérations, d’où le conseil exécutif de wilaya est opté de coordonner avec les conseils locaux élus pour l’application stricte de la politique de développement local. A partir de ce qui précède, nous pouvons dire que les prérogatives du Wali ont un impact sur la bonne prise en charge des programmes de développement, soit sur le plan d’orientation, suivi et réalisation, mais malgré les efforts déployés, la réalité des choses démontre l’ambiguïté que vit le secteur de développement local et ce en absence de certains procédures et mécanismes permettant le renforcement des prérogatives attribuées au Wali.