التسيير التشاركي للجماعات الإقليمية في الجزائر

Abstract

الملخص: التسيير المحلي التشاركي هو آلية أو وسيلة تسييرية حديثة للجماعات الإقليمية تعتمد على مبدأ المشاركة الذي يقتضي بمساهمة فواعل غير دولاتية تتمثل في المواطن، المجتمع المدني، والقطاع الخاص، وذلك لعملية إصلاح الجماعات الاقليمية. وقد أكد المشرع الجزائري عبر مختلف دساتير الدولة الجزائرية المستقلة خاصة بعد التعديل الدستوري لسنة 2016 أن الشعب هو مصدر السلطة وأنه هو صاحب السيادة الفعلية التي يمارسها عن طريق الممثلين، ينتخبهم بكل ديمقراطية لتحقيق الشفافية والنزاهة وذلك بتجسيد آلية الرقابة الانتخابية والمساءلة الحكومية، بهدف دفع الديناميكية التنموية المحلية، عبر التسيير المشترك للشأن العام بالتعاون والتشاور بين الجماعات الاقليمية والفواعل المجتمعية، وذلك للنهوض بالعجلة التنموية للبلاد. جاء الهدف من دراستنا هو معرفة الأدوار التي تقوم بها مختلف الفواعل التسييرية في عملية إصلاح الجماعات الإقليمية ومدى تجسيد آليه التسيير التشاركي على المستوى المحلي. وقد اظهرت نتائج دراستنا أنه على الرغم من كل المظاهر الإيجابية التي توحي بالتوجه نحو التكريس الفعلي لقواعد ومبادئ الديمقراطية المحلية، إلا أنه أبان عن عدم فعاليته مع استمرار القطيعة بين القواعد الممارسة للديمقراطية و التسيير المحلي، وعزوف المجتمع المدني عن ممارسة هذا الحق المكرس دستوريا، مقابل تمسك المنتخبين بسلطتهم المطلقة في تقرير السياسة المحلية.

Abstract: Participatory local management is a modern mechanism or means of managing regional groupings that is based on the principle of participation, which requires the participation of non-state actors represented in the citizen, civil society and the private sector, in the reform process. regional groupings. The Algerian legislator has affirmed, through the various constitutions of the independent Algerian State, in particular after the constitutional amendment of 2016, that the people are the source of power and that they hold effective sovereignty which they exercise through representatives, by electing them democratically achieve transparency and integrity, by embodying the mechanism of electoral control and accountability of the government, with the aim of advancing the developmental dynamism Local, through the joint management of affairs in cooperation and consultation between regional groupings and community actors, in order to advance the wheel of the country's development. The objective of our study was to know the roles played by the various management actors in the process of reforming regional groupings and to what extent the participatory management system is embodied at the local level. The results of our study have shown that despite all the positive manifestations that suggest the trend towards the effective consecration of the rules and principles of local democracy, this has shown its inefficiency with the continuous break between the rules of practice of local democracy. and local governance, and the reluctance of civil society to exercise this constitutionally enshrined right, unlike elected clerks who retained absolute power to decide local policy.

Résumé: La gestion locale participative est un mécanisme ou un moyen moderne de gestion des groupements régionaux qui repose sur le principe de participation, qui requiert la participation des acteurs non étatiques représentés dans le citoyen, la société civile et le secteur privé, dans le processus de réforme des groupements régionaux . Le législateur algérien a affirmé, à travers les différentes constitutions de l'Etat algérien indépendant, notamment après l'amendement constitutionnel de 2016, que le peuple est la source du pouvoir et qu'il est titulaire d'une souveraineté effective qu'il exerce à travers des représentants, en les élisant démocratiquement parvenir à la transparence et à l'intégrité, en incarnant le mécanisme de contrôle électoral et de responsabilisation du gouvernement, dans le but de faire avancer le dynamisme développemental Local, à travers la gestion conjointe des affaires publiques en coopération et concertation entre les groupements régionaux et les acteurs communautaires, afin de faire progresser la roue du développement du pays. L'objectif de notre étude était de connaître les rôles joués par les différents acteurs de la gestion dans le processus de réforme des groupements régionaux et dans quelle mesure le dispositif de gestion. participative s'incarne au niveau local. Les résultats de notre étude ont montré que malgré toutes les manifestations positives qui laissent présager la tendance à la consécration effective des règles et principes de la démocratie locale, celle-ci a montré son inefficacité avec la rupture continue entre les règles de pratique de la démocratie et la gouvernance locale, et la réticence de la société civile à exercer ce droit inscrit dans la Constitution, contrairement à Les greffiers élus ont conservé leur pouvoir absolu de décider de la politique locale.